Par Didier Hubert Madafime
S’exprimant lors de la première réunion préparatoire de l’AGN à Livingstone, qui s’est tenue parallèlement à la formation des jeunes négociateurs sur le changement climatique, le secrétaire permanent du ministère zambien de l’économie verte et de l’environnement, Eng. John Msimuko a déclaré que l’adaptation aux impacts du changement climatique reste l’un des principaux défis auxquels l’Afrique est confrontée.
« L’adaptation reste une priorité essentielle alors que les populations, les infrastructures et les écosystèmes du continent continuent de subir des chocs climatiques et des difficultés économiques. Les dernières données scientifiques du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) ont indiqué que l’Afrique aura besoin jusqu’à 86,5 milliards de dollars pour la seule adaptation d’ici 2030. Pourtant, l’Afrique ne contribue qu’à environ 4 % aux émissions mondiales de gaz à effet de serre. Par conséquent, nous continuons à poursuivre les besoins spéciaux et les circonstances particulières de l’Afrique, même à la COP28 de cette année. Il est nécessaire d’avoir un programme de transformation sur l’adaptation à la COP28 », a-t-il déclaré. La COP28 se tiendra aux Emirats Arabes Unis du 30 novembre au 12 décembre 2023.
Le changement climatique : Une réalité
Un exemple anecdotique soulignant l’importance de l’adaptation à l’Afrique a été fourni par le maire de la ville hôte, Constance Muleabai, qui a identifié le changement climatique comme la raison de la réduction du nombre de touristes aux chutes Victoria, l’une des sept merveilles du monde.
« Le changement climatique a continué d’affecter négativement notre secteur du tourisme sur lequel les habitants de la ville de Livingstone dépendent fortement », a-t-elle déclaré. « En raison de l’augmentation des températures, nous avons connu de faibles niveaux d’eau dans le fleuve Zambèze, laissant les chutes presque sèches. L’effet résultant immédiat est une réduction du nombre de touristes visitant le site. Cela signifie des revenus réduits pour les communautés locales ».
Avec un programme chargé qui attend les négociateurs, la réunion a été l’occasion de discuter des résultats et des réalisations de la COP27 et d’élaborer une stratégie sur le plan de travail du Groupe et leurs attentes pour les prochaines sessions ; SB58 en juin et la COP28 plus tard en décembre.
Avant l’étape finale du Bilan mondial (GST) plus tard cette année, le sujet était l’un des principaux points forts parmi plusieurs points importants de l’ordre du jour discutés. Les discussions ont porté sur la nécessité pour le Bilan mondial d’adopter une approche équilibrée en supprimant le biais inhérent à l’atténuation au détriment de l’adaptation.
« En tant qu’AGN, nous aimerions voir un résultat global et équilibré pour faciliter les progrès dans tous les domaines thématiques et respecter les questions prioritaires de toutes les parties et parties prenantes », a déclaré le président de l’AGN, Ephraim Mwepya Shitima. « Le biais inhérent en faveur de l’atténuation doit être rectifié tandis que les besoins d’adaptation et de reconnaissance de l’adaptation, les actions dans le cadre de la contribution des Parties à l’effort mondial devraient faire l’objet d’une attention suffisante », a-t-il ajouté.
Le bilan mondial, tel qu’énoncé à l’article 14 de l’Accord de Paris, est un processus de bilan de la mise en œuvre de l’Accord de Paris dans le but d’évaluer les progrès collectifs mondiaux vers la réalisation de l’objectif de l’accord et de ses objectifs à long terme.
Le premier bilan a débuté lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques à Glasgow en novembre 2021 et devrait se conclure à la COP28. Chaque inventaire est un processus de deux ans qui a lieu tous les cinq ans.
La réunion stratégique de l’AGN a en outre examiné le rapport du président sur ses engagements avec les parties prenantes, notamment lors de la 36e session ordinaire du Sommet des chefs d’État et de gouvernement de l’Union africaine, au cours de laquelle il a informé le Comité des chefs d’État africains sur le changement climatique (CAHOSCC) des éléments clés de la COP27, les résultats et leurs implications sur le continent.
Certaines des principales questions et priorités pour l’Afrique discutées comprenaient ; les modalités d’opérationnalisation du Fonds pour les pertes et dommages ; le doublement du financement de l’adaptation et le besoin général de réformes de l’architecture du financement climatique ; Programme de travail sur les transitions justes tenant compte des circonstances nationales (besoins et circonstances spécifiques de l’Afrique) ; un appel à des mesures d’atténuation ambitieuses dans le contexte du rapport de synthèse du GIEC récemment publié ; Koronivia Travail conjoint sur l’agriculture et la sécurité alimentaire ; et la mise en œuvre du Plan d’action pour l’égalité des sexes.
Genre et changement climatique
Selon l’UBFCCC, le changement climatique a un impact plus important sur les segments de la population qui dépendent le plus des ressources naturelles pour leurs moyens de subsistance, et qui ont le moins de capacité à réagir aux aléas naturels, tels que les sécheresses, les glissements de terrain, les inondations et ouragans.
Les femmes sont généralement confrontées à des risques plus élevés et à des charges plus lourdes en raison des impacts du changement climatique dans les situations de pauvreté, et la majorité des pauvres dans le monde sont des femmes. La participation inégale des femmes aux processus décisionnels aggrave les inégalités et empêche souvent les femmes de contribuer pleinement à la planification, à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques liées au climat.
Pourtant, les femmes peuvent jouer (et jouent) un rôle essentiel dans la réponse au changement climatique en raison de leurs connaissances locales et de leur leadership dans la gestion durable des ressources et de la conduite des pratiques durables au niveau du ménage et de la communauté.
C’est pour cette raison que les Parties à la CCNUCC ont reconnu l’importance d’impliquer les femmes et les hommes de manière égale dans les processus de la CCNUCC en établissant un point de l’ordre du jour dédié dans le cadre de la Convention traitant des questions de genre et de changement climatique et en incluant un texte global dans l’Accord de Paris.
En reconnaissant l’importance de l’égalité des sexes, l’AGN a pris des mesures délibérées en matière de sensibilité au genre. Lors de la COP27, l’AGN a publié les principales conclusions d’une étude sur l’action climatique sensible au genre, qui a été entreprise avec le soutien du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD).
S’appuyant sur ce rapport et reconnaissant la nécessité d’augmenter le nombre de négociatrices, l’AGN a organisé une formation de jeunes négociateurs, à laquelle ont participé plus de 46 jeunes négociateurs de toute l’Afrique du 28 au 29 mars 2023 à Livingstone, en Zambie.
Le PNUD est convaincu que le fait d’avoir plus de femmes négociatrices renforcera l’AGN et lui donnera plus d’impact en tant qu’organe de négociation », a déclaré Excellent Hachileka, expert régional du PNUD sur le climat pour l’Afrique. Le renforcement des capacités des nouveaux jeunes négociateurs est extrêmement important alors que nous nous dirigeons vers 2030 et que les pays renforcent leurs actions climatiques grâce aux CDN révisées et plus ambitieuses et aux engagements associés en matière de rapports de transparence améliorés ».
Pour la présidente de l’AGN, soutenir une action climatique sensible au genre est une stratégie clé visant à lutter contre les inégalités identifiées.
« Nous soutenons une action climatique sensible au genre dans toutes les thématiques. C’est un secret de polichinelle que non seulement les femmes souffrent le plus des aléas climatiques, mais qu’elles sont également très engagées lorsque vous les impliquez dans les processus de discussions et d’échanges sur le climat », a déclaré le président de l’AGN, Ephraim Mwepya Shitima. « C’est dans ce contexte qu’en tant que groupe de négociation, nous saluons les initiatives visant à donner aux femmes et aux filles les moyens de participer activement à la table des négociations et à la mise en œuvre des activités dans leurs communautés ».
Le Groupe africain des négociateurs sur le changement climatique (AGN) est un organe technique de la structure de négociation africaine à trois niveaux qui s’engage dans les négociations techniques lors des Conférences des Parties (COP) et les négociations intersessions sur le changement climatique. Elle a été créée en 1995 dans le but de représenter les intérêts de l’Afrique dans les négociations internationales sur le changement climatique, d’une voix commune et unifiée.
